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关于征求《关于加快我县建筑业高质量发展的激励意见》的函

征集部门:住建局

开始日期:2022-06-17 08:00:00

结束日期:2022-07-17 08:00:00

状态:已结束

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为加快培育和壮大我县建筑业,增强我县建筑业企业竟争力,拉动我县经济快速高质量发展,根据《安徽省人民政府关于2022年重点工作及责任分解的通知》(皖政〔20229号)和城乡建设厅等17部门《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》(建市〔2021〕23号)等文件要求,力争“十四五”末实现我县建筑业增加值占GDP的10%以上;建筑业产值每年增幅达20%以上;培育一级(甲级)以上资质企业3至5家;装配式建筑占新建建筑的比例达40%以上;绿色建筑占新建建筑的比例达100%,使建筑业成为我县经济高质量发展的重要增长剂,现就有关问题征求各单位和企业意见,请结合工作实际,认真研究讨论,提出意见和建议,于2022年7月17日下午下班前,将有关意见加盖公章书面反馈至我局(电子版同时报送至邮箱thxjwjgk@163.com),无意见也请书面反馈。

联系电话:8650035 联系人:刘学启

地址:太和县建设路15号

邮箱:thjw2007@163.com

网络留言:登录胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网网站(https://www.taihe.gov.cn/),点击“互动交流”栏目意见征集版块中“关于向社会公开征求《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见(征求意见稿)》意见的公告”进行留言。

附件:《关于加快我县建筑业高质量发展的激励意见(征求意见稿)》

太和县住房和城乡建设局

2022年6月17日

关于加快我县建筑业高质量发展的激励意见(征求意见稿)

 

为加快培育和壮大我县建筑业,增强我县建筑业企业竟争力,拉动我县经济快速高质量发展,根据《安徽省人民政府关于2022年重点工作及责任分解的通知》(皖政〔2022〕9号)和城乡建设厅等17部门《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》(建市〔2021〕23号)等文件要求,力争“十四五”末实现我县建筑业增加值占GDP的10%以上;建筑业产值每年增幅达20%以上;培育一级(甲级)以上资质企业3至5家;装配式建筑占新建建筑的比例达40%以上;绿色建筑占新建建筑的比例达100%,使建筑业成为我县经济高质量发展的重要增长极,现提出如下激励意见。

一、加大双招双引力度。鼓励地方国有企业与大型国有企业合作成立合资公司,可以直接申报省级权限内的建筑业企业资质,并在政府投资或国有投资占主导地位的项目招标中予以支持。鼓励市外企业把注册地迁入我县。对具有施工总承包特级(综合资质)、一级(甲级)资质的县外企业将企业注册地迁入我县,并承诺五年之内不外迁的,根据资质等级和范围享受一次性迁入奖补,优先给予办公建设用地保障。(责任单位:住房和城乡建设局、县发改委(公管局)、县财政局、县自然资源和规划局)

二、培育优质建筑业企业。鼓励我县建筑业企业做强做大,引导示范建筑行业高质量发展。对年度主营业务收入达到亿元以上的,根据不同档次予以一次性奖补。开展优秀建筑业企业评选活动,评选县级“建筑业龙头企业”,“建筑业重点骨干企业”,“建筑业优质企业”。对产值増长快、经济效益好、市场竞争力强、资质等级高、对外拓展能力强的建筑业企业推荐参加省市先进评选。对荣誉企业在资质升级増项、转型发展、市场开拓、企业合作、人才培育、评先评优等方面予以支持。(责任单位:县住房和城乡建设局、县财政局、县发改委(公管局))。

实施“走出去”发展战略。依托我县建筑劳务输出优势,积极开展建筑业推介活动,为我县建筑业企业开拓县外市场搭建平台,积极开辟新的合作渠道。从建筑劳务输出型提升为成建制施工总承包输出型,对在县外承揽工程达到一定规模的,给予一次性奖补。鼓励我县在外建造师、行业成功人士等回乡创办建筑业企业,新注册的施工企业在县外建筑业产值首次达到2000万元的,给予一次性奖补(责任单位:县住房和城乡建设局、县招商局、县财政局)。

三、优化企业资质资格管理。简化审批程序,提高审批效率,落实资质初审告知承诺制,在我县注册的建筑业企业申报资质初审时,凡能提供所需资料并承诺完全真实,即视为初审合格;对我县晋升资质等级成功的建筑业企业,给予一次性奖补(责任单位:县住房和城乡建设局、县财政局)。

四、深化建设工程招投标制度改革。在政府投资或国有投资占主导地位的建设工程项目招投标中全面推行“评定分离”,由招标人在评标委员会推荐合格中标候选人的基础上,按照科学、规范、透明原则,择优确定候选人,定标方法应在招标文件中载明。(责任单位:县发改委(公管局)、县住房和城乡建设局)。

鼓励我县优势企业参与联合体投标,科学运用政府采购政策以及联合体投标等方式,鼓励4000万元以上建设项目在招标文件中接受县级以外一级及以上资质建筑业企业和本县建筑业企业组成联合体参与建筑工程、市政工程、水利工程、公路桥梁、电力电信等工程投标。其联合体中标项目业绩和获得的奖项在联合体各方资质升级和投标时予以认可。(责任单位:县发改委、县住房和城乡建设局、县交通局、县水利局)。

60万元以上、400万元以下政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,应当专门面向中小企业采购。400万元以上政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,应当预留不少于30%份额,专门面向中小企业采购,并按规定采用竞争性谈判、党争性磋商、单一来源采购方式采购。对政府应急项目建设或其它特殊需要的工程,按有关规定执行。企业要履行诚信义务,自觉维护建筑市场秩序,共同促进我县建筑业产业健康有序发展。(责任单位:县发改委(公管局)、县住房和城乡建设局)。

五、深化建筑技术革新。大力推广装配式建筑。在装配式建筑项目中推行工程总承包和全过程工程咨询服务等新型组织管理模式,支持民营资本在我县设立全过程工程技术专业咨询服务机构,鼓励发包人优选本地建筑业企业提供工程技术专业咨询服务(责任单位:县住房和城乡建设局、县发改委(公管局))。

六、加大人才培养力度。实施人才培养工程,依托国内名校及培训机构培养优秀建筑业企业家、优秀项目经理及工程技术人员和建筑技术工人。完善人才引入机制,增强我县建筑业企业核心竞争力。鼓励我县建筑业企业引入高级技术人才,吸纳大学毕业生就业,对企业相关人才工作予以补助。对建筑企业引进的高级管理人才、专业技术人才,在落户、住房、子女入学等方面给予政策支持(责任单位:县人社局)。

七、加大财政金融扶持力度。县级财政要设立建筑业奖补资金,鼓励支持发包人优质优价,在招标文件和施工合同中予以约定,对获得国家级、省级和市级优质工程等相关奖项的,发包方按照相关规定计取优质优价费用,用于补助工程创优活动,财政部门按有关规定审核并给予一次性奖励。对县级建设项目,施工总承包为本地施工企业的,城市配套费减半征收。(责任单位:县财政局、县发改委(公管局)、县住房和城乡建设局)。

金融机构要积极给予我县建筑业企业授信,开发适合建筑业特点的保函、保理、保险和担保等金融产品,创新建设工程应收款贷款业务,鼓励金融机构使用支小再贷款再贴现资金,支持建筑业企业融资。对建筑业企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的,按无还本续贷政策办理,且不单独作为下调贷款风险分类的因素。对生产经营正常、暂时遇到困难的建筑业企业稳贷、续贷,不得违反相关政策抽贷、压贷。(责任单位:县金融办、人民银行太和支行)。

对县外年主营业务收入达到一定规模以上的施工总承包企业和专业承包企业,给予一定比例的奖励。(县住房和城乡建设局、县财政局、县税务局)。

八、积极发挥行业协会作用。引导建筑企业成立行业协会,在行业发展、自律、培训、评优和宣传交流等方面发挥积极作用,支持协会开展学习交流、宣传推介、教育培训、观摩参观等活动。协会要加强企业互动和交流,及时了解和掌握企业发展情况,积极向有关部门反映企业诉求和困难,宣传政府扶持政策,开展企业发展服务,引导企业依法经营(责任单位:县住房和城乡建设局)。

九、加快建筑业监督管理和信用体系建设。加强建筑市场、公共资源交易市场和施工现场的“三场联动”管理,切实提高建设工程质量安全。鼓励检举违法分包、转包、挂靠行为,制定有奖举报措施,坚决打击违法分包、转包、挂靠行为,加强合法分包和联合体运作的规范管理,确保我县施工现场关键岗位管理人员到岗和履职尽责,确保农民工工资足额发放。施工现场各项业务监管要推行综合检查制度,质量、安全、人防、消防等施工现场监管职能单位要予以整合,落实“双随机、一公开”“四不两直”“差别化管理”等行政管理机制和做法,采用智慧化大数据等新型方式对施工现场开展监管。将信用评价结果和标后监管结果运用在招投标过程中,实行综合评分法的招投标项目,信用评价分值占一定权重,其它评标办法的招标项目,企业信用评价要作为推荐中标人和确定中标人的因素之一。有关部门对建筑市场、公共资源交易市场和施工现场不良信用行为要及时采集、曝光或予以行政处罚。支持企业纠正失信行为,对行政处罚已履行、失信信息已满最短公示期的整改企业及时实施信用修复。(责任单位:县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县发改委、县城管执法局)。

十、加强对县域建筑业发展的组织领导。成立促进我县建筑业发展领导小组,建立联席会议制度,统筹协调建筑业发展,加强对建筑业企业帮扶指导,着力解决企业在经营管理、市场开拓、资质升级、职称评审等事项办理过程中遇到的困难和问题,持续优化建筑业企业营商环境。加强队伍建设,鼓励成立建筑业发展中心,打造建筑建材业服务基地,为企业发展提供一条龙服务。(责任单位:县住房和城乡建设局、县发改委、县财政局、县统计局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县城管执法局、县税务局、县金融办、人民银行太和支行、县公安局、县教育局、县交通局、县水利局、县招商局)

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为加快培育和壮大我县建筑业,增强我县建筑业企业竟争力,拉动我县经济快速高质量发展,根据《安徽省人民政府关于2022年重点工作及责任分解的通知》(皖政〔2022〕9号)和城乡建设厅等17部门《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》(建市〔2021〕23号)等文件要求,太和县住房和城乡建设局起草了《关于加快我县建筑业高质量发展的激励意见》(征求意见稿),并于2022年6月17日至2022年7月17日向各有关企业进行意见征集,共收到3条意见反馈,以下是具体情况:

序号单位意见或建议是否采纳未采纳理由
1安徽宏铭建设工程有限公司各区人民政府、市直各有关部门要高度重视和认真解决好建设单位拖欠工程款与劳动者工资的问题,严格依据法律、 法规、规章及各自职责,加强对建设工程款支付的监督管理, 切实预防和遏制新的拖欠现象发生建筑业高质量发展中无相应条款,在建筑市场管理工作中有相应的工作要求;正在大力推行建筑工人实名制管理工作,按照要求建筑项目应按月足额发放工人工资。
2安徽格顺建设工程有限公司1.意见稿中一、加大双招双引力度中对合作企业及外来企业照顾力度比较,我们本地企业大部分都没有自己的办公用地,我们本地企业是否也可以享受同样政策?
2.意见稿中四、深化建设工程招投标制度改革中:现在项目基本上都是“评定分离”项目,使用的评标专家都是阜阳的,为什么没有太和本地评标专家参加,如果都使用阜阳的评标专家同等条件下他们都倾向阜阳的企业,导致我们本地企业不占优势。
3.意见稿中六、加大人才培养力度中:有外来人才引入机制,我们本现有人才是否可以同时照顾一下,给予本地现有高级管理人才、专业技术人才也进行照顾。如果对本地企业及人才没有照顾,引来外地企业和人才同时,也会导致我们本地现有企业和人才流失。
1.县政府正在积极落实建筑业企业办公场地,引入我县优秀建筑业企业,打造建筑产业园;
2.评定分离工作严格按照规定实施;
3.正在筹建人才培训基地。
3安徽佰嘉建设工程有限公司