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索引号: 003173986/202207-00180 组配分类: 重大政策落实跟踪审计
发布机构: 胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网(办公室) 主题分类: 审计  
标题: 2022年第二季度太和县重大政策落实情况跟踪审计情况 文号:
信息来源: 太和县审计局 有效性: 有效
成文日期: 2022-07-15 发布日期: 2022-07-15 08:41:28
2022年第二季度太和县重大政策落实情况跟踪审计情况
发布时间:2022-07-15 08:41:28 浏览次数:947 字体:[ ]

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定和市局统一安排,太和县审计局派出审计组,对我县第二季度贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况进行了跟踪审计审计方向选择了省级旅游发展资金。太和县2021年度省级旅游发展资金40万元、2022年度省级旅游发展资金30万元。审计时,2022年度资金尚未分配,本次审计重点调查了2021年度我县省级旅游发展资金分配使用方面存在的问题。抽查了1个政府部门、9个项目

一、被跟踪审计调查项目基本情况

(一)2021年省级旅游发展资金基本情况

1.2020年12月,《安徽省财政厅关于提前下达2021年省级文化文物及旅游发展补助资金预算的通知》(皖财教〔2020〕1535号)提前下达2021年度太和县省级旅游发展资金40万元,要求“2021年旅游发展绩效奖补资金主要用于2021年国家级、省级旅,游品牌创建奖补以及旅游扶贫补助”,并明确用于旅游扶贫资金不低于40%。

2.2021年5月,《安徽省文化和旅游厅关于2021年省级文化文物及旅游发展补助资金的通知》共分配2021年省级旅游发展资金6205万元(其中太和县40万元),确定资金年度绩效目标为:“2021年旅游发展绩效奖补资金主要用于2021年国家级、省级旅游品牌创建奖补以及旅游扶贫补助。其中,预计完成国家级、省级旅游品牌不少于100个,用于旅游扶贫资金不低于40%”。

(二)2021年省级旅游发展资金收支情况

2021年7月,县旅游中心收到太和县财政局拨付的2021年省级旅游发展资金指标40万元。县旅游中心研究决定资金如下分配:

1.分配给三个国家级建档立卡宜游贫困村16.3万元。其中:赵集乡草北村1万;双浮镇刘老桥村11万;税镇镇姚寨村4.3万。

2.分配给旅游景区、农家乐等23.7万元。其中:安徽有机良庄农业科技发展有限公司4万元;太和县沙颍河汽车露营地管理有限公司2万元;太和县环球嘉年华游乐园有限公司8万元;安徽百鸟林旅游有限公司1万元;二郎镇全国道德模范学习基地6万元;太和县郭庙镇白二妮家庭农场2万元;太和县高速出口旅游标识牌0.7万元。

二、跟踪审计发现的主要问题

(一)安徽省文化和旅游厅、安徽省财政厅在分配下达省旅游发展资金时资金分配依据不明确,不利于县级旅游主管部门统筹安排资金。

2021年度分配给太和县省级旅游发展资金40万元、2022年度分配给太和县省级旅游发展资金30万元,均缺少资金分配计算标准及依据。县级旅游主管部门在资金来到后才开始确定资金使用方案、布置项目申报工作。《安徽省旅游发展专项资金管理办法》第九条要求“各市和省直管县财政部门要在专项资金到位15个工作日内,及时足额将资金拨付同级旅游部门或项目申报单位”,资金下达后留给县级主管部门确定资金使用方案的时间较短,不利于县级更加合理的统筹安排资金使用。

(二)省级旅游发展资金管理使用办法不明晰,不利于该项资金的分配使用及监督管理。

2020年12月提前下达2021年度省级旅游发展资金时,要求“2021年旅游发展绩效奖补资金主要用于2021年国家级、省级旅游品牌创建奖补以及旅游扶贫补助”,其中用于旅游扶贫资金不低于40%。2021年5月,省文化和旅游厅发文明确全省资金使用绩效目标“预计完成国家级、省级旅游品牌不少于100个,用于旅游扶贫资金不低于40%”,但对县级资金使用绩效目标未作要求。具体执行时,对照2012年的《安徽省旅游发展专项资金管理办法》仅符合第五条第一款“直接补助”方式,但又不契合第六条第一款关于“直接补助”申报与审核的规定。由此,县级相关部门对“资金主要用于2021年国家级、省级旅游品牌创建奖补”理解不统一,加之未明确我县完成“国家级、省级旅游品牌”任务,故可能在资金投向方面与省业务主管部门要求产生偏差,增加了资金分配的随意性,导致资金安全存在隐患。

个别项目资金管理不规范。2021年9月,县旅游中心拨付太和县郭庙镇白二妮家庭农场省级旅游发展资金2万元用于农场庭院路面硬化。但白二妮家庭农场未设立账簿进行核算,在路面硬化完工后白条作支出无税务发票,项目资金管理不规范。

(四)个别项目资金使用绩效差。2021年9月,县旅游中心拨付太和县赵集乡草北村省级旅游发展资金1万元用于旅游广场的设施改善。调查发现,该村旅游广场的“游客接待中心乡村客栈电子服务点”被福建鼎宏建设有限公司项目部公司占用,庭院堆放施工机械和材料,操场堆放玉米秸秆,厕所维修后管护不力、厕具毁坏。项目资金绩效不高,没能发挥应有的作用。

以上行为不符合安徽省财政厅《安徽省旅游发展专项资金管理办法》(财行〔2012〕137号)第三条“专项资金安排使用遵循‘强化引导、突出重点、注重效益、专款专用’的原则,重点用于引导社会资本投入、集中财力支持重点项目、改善旅游产品布局、促进产业转型升级、提升旅游服务质量”的规定。

、审计建议

(一)规范项目申报。项目申报单位按规定于每年7月底前向所在县旅游和财政部门申报下一年项目。各市和省直管县旅游、财政部门按照《安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法》规定,对申报项目进行审核、筛选,于每年8月底前联合上报省旅游主管部门、省财政厅。

)加强资金使用管理县旅游主管部门应当在资金拨付后及时进行跟进与监督,进一步规范资金的管理使用,提高资金使用效益