【文字解读】《太和县2022年农业特色产业自种自养项目实施办法》

一、起草背景及依据

2022年是党的二十大召开之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的重要一年。为全面贯彻落实《安徽省农业农村厅关于印发2022年脱贫地区农业特色产业帮扶工作要点的通知》(皖农办函〔2022〕303号)精神,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础,在征求各方意见的基础上,结合我县农业产业发展和脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户实际,根据《安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》(皖农办函〔2019〕1111号),合理确定项目奖补标准,制定2022年农业特色产业自种自养项目实施办法。

二、制定意义和总体考虑

以农业特色产业发展项目为抓手,引导具备条件且有发展意愿、需要巩固脱贫成果的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户,在自种自养产业达标后,根据产业规模按照农业特色产业自种自养项目补贴标准申报奖补资金。因户施策指导实施发展前景好、市场需求大、群众易接受、增收较稳定的优质高效农业特色产业项目,根据其资源禀赋、个人意愿,宜种则种、宜养则养、宜游则游,支持持续稳定发展特色种植业、特色养殖业。严格执行“有产业、有参与、有效益、有支持”的要求,引导支持对象积极参与项目实施,实现持续稳定脱贫致富。

三、研判和起草过程

3月31日,安徽省农业农村厅印发《2022 年脱贫地区农业特色产业帮扶工作要点的通知》(皖农办函〔2022〕303号),《实施办法》起草人员认真学习文件精神,在文件起草过程中全面准确把握省农业农村厅工作部署精神,在政策刚性要求方面与省农业农村厅部署保持一致,做到对上看齐。同时紧密结合太和县实际,在农业特色产业自种自养项目的总体要求、奖补标准、操作程序、保障措施等方面,进一步细化实化形成《实施办法》征求意见稿。4月28日,在胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网网公开征求意见,截止到5月29日,未收到反馈意见;6月9日,经县司法局合法性审查,未提出修改意见,并报县政府送审。6月20日,县人民政府办公室印发《太和县2022年农业特色产业自种自养项目实施办法》(太政办传〔2022〕46号)。(该文件未提请常务会议审定)

四、工作目标

经过自下而上摸排,2022年全县实施农业特色产业自种自养项目的任务数为6500户。按照目标任务数,严格执行项目实施标准,切实杜绝“小、散、弱”项目,推动自种自养户做优做大产业,提升产品质量,增加产业收益。

五、主要内容

1.明确奖补标准。具备实施农业特色产业条件的户,自种自养产业达标后,根据产业规模按照农业特色产业自种自养项目补贴标准(见附件1)申报奖补资金;具备条件的户原则上每年只能申报一项农业特色产业项目,每户每年申报奖补最低不少于400元,最高不超过2000元(不含往年项目的效益奖补)。

2.规范操作程序。按照农业特色产业自种自养项目操作流程图,严格遵循户申请、村确认、村公示、乡镇(开发区)验收、乡镇(开发区)公示、县汇总、县公示、资金发放、效益验收等流程进行项目开展。

六、创新举措

《太和县2022年农业特色产业自种自养项目实施办法》中,具备条件的户申请的项目资金分为项目基本补贴资金和项目实施奖励资金,二者分别占申请资金的70%和30%。对实施项目效益明显的户,打卡发放余下的30%项目实施奖励资金,项目实施完成没有效益或效益不明显的,不予发放余下30%项目实施奖励资金。通过创新项目奖补方式,增强脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户内生动力,提高项目实施效果。

七、保障措施

一是强化队伍建设,提高思想站位。二是强化科技推广,增强脱贫户自我发展能力,提高为脱贫人口发展农业特色产业的服务保障水平。三是推动品牌创建,推动特色农业高端化、精品化、品牌化。四是严格项目监管,明确项目实施主体、管护主体,确保农业特色产业到户资金安全、高效运行。五是营造良好氛围,讲好农业特色产业故事,树立先进典型。六是坚持项目检查,按照每年不低于全县享受补贴户数25%的比例组织人员抽查,确保农业特色产业发展项目规范实施。

八、下一步工作打算

按照上级要求及文件精神,稳步推进农业特色产业自种自养项目实施。坚持分类施策,项目精准的原则,严格执行项目实施标准,引导具备条件且有发展意愿、需要巩固脱贫成果的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户积极参与项目实施。提升产业发展质量,结合实际,持续推进脱贫地区农业产业结构调整,注重加强特色产业长期培育,稳步扩大特色产业规模。

九、政策咨询

联系人:太和县农业农村局特色种养业扶贫办公室郑思宁、方一平  

联系电话:0558-8510152