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索 引 号: 003173986/202006-00148 关 键 词: 关于印发《太和县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》的通知  
发布机构: 县政府(办公室) 生成日期: 2020-05-26 09:45:59
信息来源: 县政府(办公室) 发文日期: 2020-05-26 09:45:59
组配分类: 其他文件 文 号: 太扶组〔2020〕16号
主题分类: 民政、扶贫、救灾  综合政务   浏览次数: 2606
信息名称: 关于印发《太和县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》的通知
内容概述:  太扶组〔2020〕16号关于印发《太和县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》的通知 各乡镇人民
 

关于印发《太和县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》的通知

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 太扶组〔2020〕16号

关于印发《太和县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、经济开发区管委会,县扶贫开发领导小组成员单位:

现将《太和县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 太和县扶贫开发领导小组

2020年5月25日

 

太和县2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案

 

根据《安徽省扶贫开发领导小组关于印发〈安徽省2020年脱贫攻坚夏季攻势实施方案〉的通知》(皖扶组〔2020〕7号)和《阜阳市2020年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》(阜扶组〔2020〕6号)文件精神,在2020年脱贫攻坚“春季攻势”取得明显成效的基础上,进一步聚焦聚力、精准精细、落深落实,全面打好决战决胜收官之战,县扶贫开发领导小组研究决定,于2020年5月至7月在全县范围内开展脱贫攻坚“夏季攻势”,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神,按照党中央、国务院及省委、胜博娱乐官网关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,围绕“两个确保”的攻坚目标,落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求,聚焦实现未脱贫人口如期脱贫,不发生致贫和返贫现象,巩固77个已出列贫困村成果,贯穿“三精准”“三落实”于始终,聚焦重点,攻克难点, 深入推动各项工作的有序开展。

二、持续落实四大增收,努力克服疫情影响

(一)进一步开展贫困劳动力就业帮扶增收行动。深化“四帮四促”举措,保持开发公益岗位、居家就业岗位,做到技能培训、岗位对接等就业服务不间断。对已务工贫困群众持续跟踪就业情况,确保稳定就业,不出现反弹现象。对尚未实现就业的贫困群众,通过开展“送您上岗”外出就业一批、推介本地企业用工岗位就地就业一批、支持带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间扩产扩能增岗就业一批、开发一批防疫消杀等公益岗位灵活就业一批,帮助尽快返岗就业。

(二)进一步开展带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫增收行动。巩固带贫农业产业化龙头企业、扶贫车间复工复产成果,进一步加大支持力度,提高带贫比例,持续跟踪问效,切实做好生产销售服务保障。对复产未达产企业,进一步创造条件,落实扶持政策,帮助企业持续稳产、尽快达产。对效益好、带动力强、有扩产需求和增产能力的达产企业,帮助企业扩大生产规模,增强企业持续带贫增收能力。

(三)进一步开展农业特色产业扶贫项目增收行动。继续采取因地制宜发展特色种养业,高标准持续推进贫困村主导产业发展,对上年度73个主导产业达标村和“一村一品”专业村继续提档升级,进一步巩固扩大特色产业发展成果,深入推进 “四带一自”产业扶贫模式。引导和支持有劳动能力、无法外出务工的贫困群众,因地制宜实施种植业、养殖业及农产品加工业等“短平快”项目。落实《太和县2020年特色种养业扶贫支持办法》政策,对有意愿、有能力、有条件发展特色种养的贫困户实施产业规模达标奖补、效益奖补等。强化风险防控,出台配套的特色农业保险政策。组织村级产业发展指导员、基层农技推广员和科技特派员送技术上门,对自种自养贫困户开展“一对一”技术指导和服务。

(四)进一步开展农产品销售帮扶增收行动。加强对农畜产品、龙其是夏季丰产产品的产销情况监测,防止个别企业、贫困群众的产品再次滞销。持续开展农畜产品“八进”行动,继续通过企业对接销售、对外输送销售、帮扶带动销售等方式采购贫困户和带贫农业经营主体的农产品,鼓励签订长期采购协议。积极发挥电商扶贫、消费扶贫作用, 进一步拓宽销售渠道,增加销售收入。

三、聚焦各类问题反馈,全面抓好整改工作

(一)坚持统筹推进。按照“354+N+X”部署要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、2019年中央和省脱贫攻坚成效考核反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和我县自查发现的问题一体研究、一体部署、一体整改,确保6月上旬前取得实质性成效,高质量完成各类问题整改。

(二)注重帮扶指导。把问题整改作为决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动重要内容,结合县领导走访调研、专题业务指导、现场交流培训等方式,持续加强帮扶指导,做到在一线发现问题、一线帮扶指导、一线推动整改。加强督导调度,认真落实“一周一调度、一月一研判”工作机制,定期盘点工作开展情况,及时研究、解决整改工作中存在的问题。

(三)确保整改实效。严格落实销号制度,坚持从严从实,坚决杜绝数字整改、虚假整改、敷衍整改,确保整改质量。坚持举一反三、标本兼治,全面查漏补缺,不断健全完善脱贫攻坚相关制度。持续深化“三个以案”警示教育,坚决破除形式主义官僚主义,努力构建转作风、树新风的长效机制,以优良的工作作风保障整改工作取得实效。

四、瞄准重点工作发力,补齐各类短板弱项

(一)“两不愁三保障”及饮水安全一律动态清零。持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题核查整改工作,进一步核查贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况,发现问题立即整改、动态清零。对在籍在册贫困学生开展全覆盖排查,确保所有贫困学生全部如期入学,坚决杜绝因疫情造成的失学辍学,多措并举防止因病致贫返贫,保质保量推进危房改造,建管并重解决饮水安全问题,确保解决“两不愁三保障”突出问题。

(二)全力做好脱贫攻坚普查。成立太和县脱贫攻坚普查领导小组,领导小组办公室下设在国家统计局太和调查队,镇村同步落实成立普查工作组织机构。给予落实经费保障,配备硬件设施,精选调查队伍。全面完善贫困人口系统信息,逐村逐户逐人逐项核对,确保普查数据准确,坚决杜绝系统数据造假情况,为普查评估提供基础数据支撑。坚持质量控制办法和监督问责机制,确保普查结果真实可靠。对照“两不愁三保障”、十大工程政策落实、项目资金使用、各类补贴资金发放、干部结对帮扶、基层基础业务工作、群众满意度等方面,逐户逐人逐项进行检验,确保普查高质量过关。

(三)围绕“三类人群”做细做实。对剩余贫困发生率高于0.5%和剩余贫困人口超过30人的8个非贫困村加强督导指导。对未脱贫户、监测户、边缘易致贫户予以重点关注,按照“一户一案”精准施策到位,对收入低于5000元以下的未脱贫户和监测户实行“双包保”,确保不出现返贫。对边缘户,落实包保机制并建立台账 ,对于收入在5000元以下的精准制定“一户一案”, 规范统筹各类资金,给予政策支持和帮扶,落实施策到户到人,防止出现新的致贫。

(四)紧盯基础设施项目建设。一是加快老旧水厂改造及水厂改造项目工程进度,“夏季攻势”期内,要完成对所有建档立卡贫困户的水质安全鉴定,及时把水质安全鉴定结果发放到户,自来水供水达质达量,取水便捷。确系暂时不能通自来水的,要保障用水安全达标且方便用水。二是加快农村道路扩面延伸工程项目进度,对已安排项目资金的道路,在完成招标后第一时间备工备料,清理场地,确保顺利施工,对计划实施的道路工程,实地考察精准选定,严格程序,及时拨付资金,落实招标投标手续,实现资金和项目一对一,如期完成项目落地。统筹推进危桥、电力、网络等基础设施的巩固和提升。以抓旱厕改造的整改为切入点,全面掀起农村人居环境整治热潮,持续巩固绿化提升工作。

(五)狠抓扶贫小额贷款清收。对欠款对象进行分类,落实责任到人,持续加大调度力度,做到“应收尽收”,最大化减少逾期金额,要充分发挥依法依纪手段,对赖账户采取强制措施。强化属地责任,部门联动,整合力量,加大对扶贫小额贷款的清收力度,适当延长受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限,最长不超过6个月,做到“应展尽展”、“应转尽转”。

五、落实施策到户到人,严防发生返贫致贫

(一)实施教育扶贫政策。抓好“控辍保学”包保劝返责任,除因身体原因,确保建档立卡贫困家庭6-15周岁儿童不因贫而失学,同时,做好疫情后的返校跟踪监测工作,教育好学生要严格遵守疫情防控要求。做好春季“雨露计划”职业教育等教育资助工作,对家庭经济困难学生“应助尽助”,确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。进一步改善乡村办学条件,提升办学水平,保障九年义务教育达标。

(二)实施健康扶贫政策。进一步执行健康扶贫“三保障一兜底一补充”政策,贯彻《太和县“边缘户”大病患者综合医疗保险再保障工程实施办法(试行)》文件要求,巩固乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设成果,强化乡村医生队伍的管理和教育。开展家庭医生签约服务,做到“应签尽签”,签真约、真履约、求实效。帮助患有慢性病的人群办理慢性病证,及时审核病种,做到及时更新。对于不符合办理条件的及时告知,并发放告知书。

(三)实施住房安全政策。加大对农村四类重点对象住房安全排查力度,组织专业技术人员对建档立卡贫困户等四类重点对象住房进行全覆盖鉴定,并发放住房安全鉴定结果。对鉴定为C类和D类的人群,实施农村危房改造工程,严格按照“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”程序,做到“应改尽改”,杜绝农村四类重点对象居住C类和D类房屋。强化动态监管,强化危房改造资金监管,加强农村危房改造技术指导,提高工程质量。按照上级要求,对边缘户危房改造工程,按照C级危房改造户均0.42万元,D级危房改造补户均1.4万元予以配套奖补政策,防止出现新的致贫现象。

(四)实施饮水安全政策。按照农村饮水安全评价标准,强化农村饮水工程建设管理和维护,建立健全农村饮水安全工程长效运行机制,通过巩固提升和贫困人口用水“一户一单”调查摸排,对于发现问题,做到动态清零。做到水量、水质、用水方便程度和供水保证率,符合国家《生活饮用水标准》(GB5749-2006),使农饮供水范围内群众都用上安全水。

(五)实施产业扶贫政策。对“一村一品”提档升级加以巩固,加大对带贫农业经营主体的培育和扶持,坚定不移推进“四带一自”向纵深发展,构建村有亮点、户能联片的规模特色种养行业,形成一个可持久的链接,为乡村振兴打下坚实基础。依托政府引领、社会参与格局,引领户着眼于实际,多范畴、多方位的进行自种自养,达到既优化产业结构调整,又促进户增收双赢模式,激励户自主发展,让其内生动力饱满。

(六)实施就业扶贫政策。加强对就业扶贫车间的监测和管理,努力提升带贫实效,支持鼓励龙头企业、各类经营主体优先吸纳贫困户就业。积极开发保洁、保绿、保安等各类公益岗位,用好村级光伏收益的资金,确保80%以上用于公益岗位和贫困人口劳务费用支付。足额兑现各类交通补贴,巩固做好贫困劳动力外出就业扶持与服务工作。加强贫困村创业致富带贫人的培育,确保每个贫困村都有创业致富带头人,积极参与扶贫项目并带贫,做到“应育尽育”、“应带尽带”效果。

(七)实施消费扶贫政策。充分利用电商平合、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道。组织农产品物流企业、物流集散中心与批发市场、农产品生产基地、龙头企业等加强合作,优先配送农产品。

(八)实施光伏扶贫政策。做好对光伏电板的检查和维护,做到经常清扫,及时调换破损电板。对周围有遮挡阳光现象的,及时整改到位;对场地内外的杂草、高杆植物及时清除;光伏运维管理人员公开,安全警示标志落实到位。压实镇村分管负责人的责任,强化对光伏协管员的管理,全面保障发电量不消减。做好光伏收益受益对象的动态调整,严格操作程序,及时进行退出和新增,切实使用好村级电站的光伏收益,并及时打卡发放到位。

(九)实施电商扶贫政策。全面推进综合网点和便民网点复工,保障收发快递、生活缴费、网上出售等功能。积极吸纳贫困群众参与电商销售工作,扎实开展农产品信息收集,拓展农产品销售渠道。鼓励有条件的电商经营主体收购贫困户农产品,并按政策给予补助,力促“电商+经营主体+贫困户”模式再巩固提升。

(十)实施社保兜底政策。全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,给予兜底保障。优化简化社会救助审批流程,将最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批权限下放到乡镇(开发区)。

六、坚持双包帮扶机制,形成社会合力齐抓

(一)深化优化定点帮扶。定点帮扶单位要继续加大对帮扶贫困村的支持力度。单位主要负责人要通过实地调研等方式,主动加强与帮扶联系点的联系沟通,熟悉所帮扶贫困村脱贫需求,精准安排项目措施,落实好一村一规划,精准安排实施帮扶项目,特别要用好政府采购、消费扶贫等重要抓手,促进贫困村、贫困户脱贫质量提质增效。

(二)深化优化联系帮扶。帮扶责任人要加强与帮扶贫困户的联系和沟通,以此次开展的“大走访、大排查”为契机,精准有效开展帮扶工作,协调解决帮扶户的困难和问题,根据2020年“一户一方案、一人一措施”稳步有序落实措施到户,确保贫困户“两不愁三保障”及饮水安全无问题。

(三)深化优化驻村帮扶。驻村工作队员要全员坚守岗位,驻村扶贫工作队要深入了解村实际情况,抓紧对本村脱贫攻坚工作进行全面系统梳理,抓好贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题排查和问题动态清零工作,主动协调解决本村脱贫攻坚工作中的困难和问题,有序推进各项脱贫攻坚工作落实,确保全年脱贫攻坚工作目标如期完成。

(四)深化优化社会帮扶。积极引导社会力量支持疫情防控和脱贫攻坚工作。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动,落实帮扶项目和资金,优先吸纳贫困人口就业。用好“中国社会扶贫网”等平台,充分发挥接受社会捐赠、开展“点对点”帮扶等方面优势作用。

七、努力夯实基层基础,优化完善数据质量

(一)强化扶贫干部业务提升。通过测试和培训等方式,多措并举,加大乡镇之间互相交流学习力度,进一步提升基层干部和扶贫专干的业务水平,真正把所学内容用到基础业务工作上,达到做细做实效果,实现一村一个明白人,专人干专事的目的。

(二)强化扶贫资料精准规范。建立常态化扶贫对象动态管理机制,持续做好疑点数据筛查、数据质量维护、五级书记遍访系统录入等工作,确保数据质量持续提升。做到各类扶贫档案资料信息不漏项、不错项、信息准确,进一步促进扶贫手册规范填写,做到帮扶措施、成效及时规范计入,确保贫困户口述、信息系统、扶贫手册“三对照、三一致”。开展档案资料归档整理,全面梳理镇、村脱贫攻坚档案及户内资料,为做好脱贫攻坚普查工作奠定基础。

八、健全工作机制推动,压紧压实攻坚责任

(一)加强组织领导。深入实施五级书记抓扶贫,保持攻坚力度和政策举措稳定,建立一清单一指南提示制度,强化五级书记抓扶贫的政治担当,坚持“四个不摘”,层层压紧压实攻坚责任。压实党政一把手履行第一责任,分管同志具体抓,形成齐抓共管模式,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。各单位要统筹资源、统筹力量,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,对重点工作全力推进、跟踪问效。

(二)保持攻坚态势。各单位要进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉,越是艰险越向前,不获全胜决不收兵。克服厌战疲倦,严防松劲懈怠,保持定力耐力,发扬连续作战的优良作风;严防急躁,务求稳扎稳打,确保脱贫攻坚成色;严防厌战,慎终如始,绷紧弦、再加劲,始终保持昂扬奋进的精神状态。

(三)强化舆论宣传。多渠道加强脱贫攻坚宣传报道,增强脱贫信心,凝聚攻坚合力。大力宣传中央及省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署和我县的生动实践、经验做法、进展成效,大力宣传基层扶贫干部的典型事迹和人民群众艰苦奋斗的感人故事。积极稳妥处置涉贫信访和舆情风险,及时疏通社情民意,理性化解矛盾纠纷,自觉接受群众监督。

(四)深化作风建设。把群众获得感和满意度作为检验脱贫攻坚的首要标准,下大力气解决贫困群众的操心事、烦心事、揪心事。持续深化开展“三个以案”警示教育,坚决防范和纠正形式主义、官僚主义,落实为基层减负各项措施。严肃查处不担当、不作为、乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫、扶贫领域作风和腐败问题,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,以优良作风确保打赢脱贫攻坚战。

 

 

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